1：認(rèn)為晚清政府的救荒政策，盡管表面上縝密細(xì)致，但在實(shí)際實(shí)施過程中，由于吏治的腐敗，亦不免紕漏百出。
2：它是指國家針對災(zāi)荒采取的各種補(bǔ)救措施，通過國家政權(quán)頒布、制定的各種救荒法令、制度的方式來體現(xiàn)。
